Thời gian trôi nhanh và Đạo luật Cải cách Cần sa (CanG) mang tính đột phá của Đức đã kỷ niệm sinh nhật đầu tiên.
Kể từ ngày 1 tháng 4 năm 2024, Đức đã đầu tư hàng trăm triệu euro vào lĩnh vực cần sa y tế, tránh được hàng trăm nghìn vụ truy tố hình sự và hàng triệu công dân Đức lần đầu tiên được hưởng quyền sử dụng cần sa hợp pháp miễn phí.
Tuy nhiên, cuộc cải cách vẫn còn gây tranh cãi và vấn đề này bị chính trị hóa cao độ. Khi các cuộc thảo luận tiếp tục diễn ra giữa Liên minh Dân chủ Thiên chúa giáo/Liên minh Xã hội Thiên chúa giáo chống-cần sa và Đảng Dân chủ Xã hội ủng hộ-cần sa để thành lập một chính phủ liên minh, thì tương lai của ngành cần sa ở Đức vẫn còn là một dấu hỏi.
Liệu liên minh mới có cố gắng bãi bỏ Đạo luật Cải cách Cần sa (CanG) hay không, luật này đã có tác động lâu dài đến nền kinh tế và xã hội Đức. Sau một năm, vị thần này sẽ gặp khó khăn khi bỏ lại vào chai.
Tác động của Đạo luật Cần sa đối với Đức
Đạo luật kiểm soát cần sa (CanG) chính thức có hiệu lực vào ngày 1 tháng 4 năm 2024, cho phép người lớn sở hữu, tiêu thụ và trồng hợp pháp tối đa ba cây cần sa tại nhà. Sau đó, Đức đã triển khai thêm các quy định vào ngày 1 tháng 7 năm 2024, cho phép thành lập các hiệp hội trồng trọt phi lợi nhuận-cho phép các thành viên trồng và phân phối cần sa cho người lớn sử dụng.
Mặc dù việc hợp pháp hóa việc sử dụng cần sa cho người lớn{0}}trên toàn quốc của Đức không phải là thay đổi chính sách đầu tiên được thực hiện ở Châu Âu nhưng chắc chắn đây là một trong những dự luật hợp pháp hóa cần thiết nhất ở Châu Âu.
Một trong những khía cạnh có tác động mạnh nhất của dự luật, đặc biệt là từ góc độ kinh tế, là việc loại bỏ cần sa khỏi danh sách ma túy. Sự thay đổi này đã dẫn đến sự bùng nổ trong ngành cần sa y tế của Đức.
Theo Hiệp hội Công nghiệp Cần sa Đức (BvCW), luật này đã thúc đẩy ba đợt bùng nổ.
1. Cần sa y tế
Chương trình cần sa y tế của Đức đã được chứng minh là người chiến thắng lớn nhất trong Đạo luật CanG mới. Vào năm 2024, đầu tư vào ngành cần sa của Đức sẽ đạt 300 triệu euro, trong đó khoảng 240 triệu euro sẽ được sử dụng để thúc đẩy thị trường y tế đang bùng nổ. Ngoài ra, hiệp hội cũng cho biết họ kỳ vọng ngành công nghiệp cần sa của Đức sẽ tạo ra doanh thu khoảng 1 tỷ euro vào năm 2025.
Mặc dù điều này giúp ích cho việc kinh doanh cần sa, nhưng Hiệp hội các công ty cần sa y tế liên bang (BPC) tin rằng nó cũng mang lại lợi ích cho việc chăm sóc bệnh nhân cần sa y tế của đất nước.
Antonia Menzel, chủ tịch Hiệp hội các công ty Cannabinoid (BPC), cho biết: "Các khoản đầu tư lớn vào ngành cần sa y tế làm nổi bật tầm quan trọng ngày càng tăng của ngành đối với việc chăm sóc sức khỏe bền vững ở Đức. Sự phát triển mạnh mẽ này góp phần quan trọng trong việc đảm bảo rằng bệnh nhân nhận được dịch vụ chăm sóc cannabinoid đảm bảo, chất lượng cao".
Dữ liệu nhập khẩu cần sa y tế chính thức mới nhất phản ánh thị trường đang phát triển nhanh chóng này, với luật này không chỉ mang lại lợi ích cho các phòng khám cần sa trong nước mà còn cả các nhà cung cấp quốc tế.
Theo dữ liệu mới nhất từ Viện Dược phẩm và Thiết bị Y tế Liên bang Đức (BfArM), tổng lượng nhập khẩu hoa cần sa khô của Đức từ nước ngoài cho mục đích y tế và khoa học y tế sẽ vượt quá 70 tấn mỗi quý vào năm 2024, so với chỉ 32 tấn một năm trước.
Trong quý cuối cùng của năm 2024, Đức đã nhập khẩu 31.691 kg hoa cần sa khô, tăng 53% so với 20.654 kg của quý trước.
Nhập khẩu tăng đáng kinh ngạc 272% so với quý 4 năm 2023, trước khi luật cần sa được thực thi vào tháng 4 năm 2024.
Dữ liệu độc lập của các công ty cần sa càng xác nhận điều này. Đầu năm nay, Bloomwell Group, một trong những nhà khai thác cần sa y tế lớn nhất của Đức, đã báo cáo số lượng đơn thuốc mà các hiệu thuốc cần sa nhận được đã tăng 1.000% trong khoảng thời gian từ tháng 3 đến tháng 12 năm ngoái sau khi thay đổi luật vào ngày 1 tháng 4.
2. Hiệp hội trồng trọt và trồng trọt tại nhà
Theo dữ liệu mới nhất từ Báo cáo Cần sa Châu Âu sắp ra mắt của cơ quan tình báo Prohibition Partners: Phiên bản thứ 10, hơn 500 đơn đăng ký đã được gửi cho các hiệp hội cần sa trên khắp nước Đức tính đến tháng 3 năm 2025. Tuy nhiên, chỉ có khoảng 190 được cấp giấy phép. Các hiệp hội trồng trọt tuyển dụng người lớn làm thành viên, thông qua tư cách thành viên, họ có thể mua cần sa một cách hợp pháp từ hiệp hội.
Các bang liên bang đã cấp nhiều giấy phép nhất là North Rhine-Westphalia, Lower Saxony và Rhineland-Palatinate, cùng chiếm khoảng 60% tổng số giấy phép được cấp ở Đức.
Ngoài ra, hiệp hội ngành cần sa Đức (BvCW) cho biết đã có sự “bùng nổ” trong việc trồng trọt tại nhà, thúc đẩy doanh số bán hạt giống, phân bón, đèn và thiết bị trồng trọt như lều trồng trọt.
"Những sản phẩm này sẽ bán hết trong vài tuần hoặc vài tháng. Trong một cuộc khảo sát đại diện, 11% người tham gia cho biết họ muốn trồng cần sa tại nhà. Luật mới tạo ra việc làm và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế."
3. Thành công trong việc giảm tội phạm
Lập luận chính của Liên minh Đèn giao thông trong việc thúc đẩy dự luật CanG là nó sẽ giảm tội phạm, hạn chế thị trường chợ đen và cho cơ quan tư pháp và thực thi pháp luật có thời gian tập trung vào các tội phạm nghiêm trọng hơn.
Một trong những thành công chính của luật cần sa mới là giảm tác động của nó đối với hệ thống tư pháp hình sự của đất nước. Việc hợp pháp hóa đã cho phép cơ quan thực thi pháp luật của Đức tập trung vào việc chống tội phạm thực sự và giải phóng nguồn lực để giải quyết các tội phạm nghiêm trọng hơn.
Theo Der Spiegel, trong những tháng kể từ khi hợp pháp hóa một phần, khoảng 100.000 vụ truy tố hình sự đã tránh được. Ấn phẩm lưu ý: "Tại Bavaria, khu vực bị chỉ trích nặng nề nhất về cần sa, số tội phạm-liên quan đến cần sa đã giảm 56% xuống còn 15.270 vào năm ngoái. Tại North Rhine-Westphalia, số tội phạm liên quan đến cần sa-trong bang đã giảm hơn một nửa (53%) vào năm 2024 so với năm trước."
Theo số liệu thống kê sâu hơn của cảnh sát và tội phạm mà Der Spiegel thu được, tội phạm ma túy ở Đức đã giảm khoảng 1/3 vào năm 2024 và tỷ lệ tội phạm chung ở nước này giảm 1,7%. Đơn giản là không có bằng chứng nào cho thấy luật này đã dẫn đến "sự gia tăng tội phạm ma túy" hoặc các thảm họa khác như tin đồn trong giới CDU/CSU.
Một phân tích trước đây của Viện Kinh tế Cạnh tranh tại Đại học Heinrich Heine ở Düsseldorf cho thấy việc hợp pháp hóa việc sử dụng của người lớn có thể tiết kiệm cho cảnh sát và cơ quan tư pháp Đức tới 1,3 tỷ euro mỗi năm.
Tuy nhiên, Bộ Nội vụ đã bác bỏ đánh giá này, nói rằng, "Không có bằng chứng nào cho thấy việc hợp pháp hóa một phần có tác dụng kiềm chế thị trường bất hợp pháp hoặc giảm nhu cầu".
Mọi người nghĩ gì?
Theo một cuộc khảo sát gần đây được công bố bởi công ty hạt giống toàn cầu Royal Queen Seeds, 51% phụ huynh Đức tin rằng cần sa trồng tại nhà an toàn hơn cần sa mua trên đường phố. Trong khi đó, con số quốc tế tăng lên 57%.
Chưa đến một nửa số người Đức trưởng thành được khảo sát (40%) ủng hộ cải cách. Người cao niên trên 65 tuổi và người về hưu vẫn là những người hoài nghi nhất, trong khi những người dưới 40 tuổi lại ủng hộ cải cách nhiều hơn. Gần 50% công chúng tin rằng các quy định mới sẽ nâng cao nhận thức của công chúng về cần sa.
Trong khi đó, 41% người tiêu dùng cần sa ở Đức có kế hoạch trồng cần sa vào năm 2025, 77% người trồng tại nhà nhận thấy giá trị của việc trồng trọt cá nhân và 75% tin rằng việc tiêu thụ cần sa tại nhà sẽ an toàn hơn.
Một cuộc khảo sát đại diện riêng do YouGov thực hiện với hơn 2.000 người tham gia cho thấy 45% người Đức sẵn sàng nói chuyện với bác sĩ của họ về cần sa y tế. Trong khi chỉ có 7% đã thảo luận chủ đề này với nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe của họ, thì 38% khác cho biết họ sẽ làm như vậy nếu có nhu cầu y tế.
Trong hầu hết các trường hợp, chính bệnh nhân chứ không phải bác sĩ là người bắt đầu cuộc trò chuyện. Chỉ 2% người lớn trong độ tuổi 45-54 cho biết bác sĩ của họ đã khuyến nghị liệu pháp cần sa. Con số đó giảm xuống chỉ còn 1,2% ở những người từ 55 tuổi trở lên.
Ngược lại, các nhóm trẻ hơn cho biết có nhiều cuộc thảo luận-do bác sĩ chủ trì hơn một chút: 5,8% ở độ tuổi 25-34{6}}và 5,3% ở độ tuổi 35-44 cho biết bác sĩ của họ đã đưa ra ý tưởng này.
Mặc dù sự chấp nhận ngày càng tăng, sự kỳ thị cần sa vẫn là một rào cản. Gần 6% số người được hỏi nói rằng ngay cả khi cá nhân họ cởi mở với cần sa, họ sẽ tránh thảo luận về vấn đề này với bác sĩ vì sợ bị đánh giá.
Tuy nhiên, thế hệ trẻ dường như chủ động hơn, với 49% những người dưới 34 tuổi cho biết họ sẽ ngay lập tức tham khảo ý kiến bác sĩ gia đình về cần sa như một lựa chọn y tế nếu cần.
Nhìn chung, sau một năm, việc hợp pháp hóa cần sa của Đức đã được chứng minh là thành công về nhiều mặt. Tuy nhiên, việc thực hiện đầy đủ dự luật cần sa đã gặp phải trở ngại ở một số lĩnh vực, bao gồm cả việc thiếu các thử nghiệm thí điểm trong khu vực đối với việc bán lẻ cần sa-cho người lớn sử dụng. Cơ quan Nông nghiệp và Thực phẩm Liên bang Đức được cho là đã bắt đầu chấp nhận đơn đăng ký thí điểm, vì vậy, dự án thí điểm sử dụng cần sa dành cho người lớn-được chờ đợi từ lâu sắp bắt đầu.
